該規(guī)劃是全國首個兼顧文物保護與利用的全域總體規(guī)劃。以提升遺產(chǎn)資源綜合管理能力、加強文物事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合、推動歷史文化價值傳播、促進遺產(chǎn)資源與城市發(fā)展聯(lián)動為戰(zhàn)略，梳理洛陽各級各類文物資源，提出文物資源的保護傳承與合理利用相結(jié)合，文化遺址的考古研究與開放展示相結(jié)合，文物保護事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，著力打造“中華文化博覽城”名片，充分彰顯洛陽國際文化影響力。

在系統(tǒng)構(gòu)建洛陽文化遺產(chǎn)核心文化價值體系的基礎上，策劃重點保護與展示利用工程，提出“一核、一帶、兩廊、三區(qū)”的文物保護利用整體格局。“一核”為隋唐洛陽城文化核心區(qū)；“一帶”為華夏文明延續(xù)傳承帶；“兩廊”為洛河文化走廊、伊河文化走廊；“三區(qū)”為偃孟片區(qū)、新宜片區(qū)、豫西山地片區(qū)。規(guī)劃從文化遺產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)融合、文物旅游與交通組織、歷史景觀與風貌控制、合理利用與社區(qū)發(fā)展、文物宣傳與文化推廣等方面提出全市域文化遺產(chǎn)保護與利用對策。